DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0046/2015

Como efecto de la implantación del nuevo orden constitucional, el poder público del Estado se organiza y estructura a través de los órganos legislativo, ejecutivo, judicial y electoral; y a objeto de garantizar la vigencia de los derechos fundamentales y libertades públicas, la relación entre dichos órganos debe fundamentarse en el principio de independencia, separación, coordinación y cooperación funcional.

En esta línea y tratándose de un modelo de Estado que reconoce la existencia de gobiernos autónomos territoriales con facultades legislativas, ejecutivas, fiscalizadoras y reglamentarias, corresponde que sus órganos de gobierno, sometan sus facultades constitucionales a los mismos principios de independencia, separación coordinación y cooperación de funciones, conforme dispone el art. 12.II de la LMAD, porque de ello también dependerá el respeto y la vigencia de los derechos y libertades públicas de los estantes y habitantes de cada unidad territorial.

Ahora bien, el num. 33 del articulo 68 del proyecto en análisis, ha establecido como atribución del Alcalde o Alcaldesa el solicitar al Concejo Municipal licencia por ausencia temporal a efectos de  la designación del Alcalde o alcaldesa muncipal suplente, de conformidad con el procedimiento establecido por su Carta Orgánica Municipal  y la Constitución Política del Estado; sin embargo,  dicha previsión expresa una suerte de dependencia funcional de la MAE ante el Concejo Municipal, al obligarle a solicitar licencia a este órgano por razones de carácter particular, como si aquella autoridad fuese un funcionario más, dependiente del Concejo Municipal, por lo que dicha previsión normativa no guarda concordancia con las formas de relacionamiento establecidas por el art. 12 de la CPE, bajo las cuales y para el caso en particular deben agotarse en una especie de comunicación oficial, exponiendo las causas que motivan el alejamiento temporal de la MAE, a objeto de proveer su reemplazo en las condiciones previstas por el art. 286 de la CPE, sin que esto implique que no sea admisible que el Concejo Municipal, otorgue la correspondiente autorización para el caso de viajes oficiales del Alcalde, cuando la ausencia sea mayor al plazo establecido por cada Municipio de acuerdo a su realidad.