Sentencia Rol 61 - 76

0003369 TRES MIL TRESCIENTOS SESENTA Y NUEVE modalidad de formación de la ley que es distinta a las reglas generales y permanentes. Resulta natural que la Constitución proteja un modo específico para acordar los Presupuestos de la Nación. Se acotan las potestades parlamentarias, se disminuyen los plazos, se establecen formas abreviadas de tramitación y se refuerzan los resultados de la deliberación tanto si hay acuerdos como un gran desacuerdo. Todo este procedimiento tiene sentido, en el inciso segundo del artículo 67 de la Constitución, porque no pueden alterarse los gastos “que estén establecidos por ley permanente”” (STC 4118/17, c. 29°). Por consiguiente, “si se acepta legislar al margen de las ideas matrices de la Ley de Presupuestos, estaríamos reconduciendo los modos de crear derecho a un legislador expedito, que afectaría todas las modalidades permanentes de formación de la ley, tengan o no tengan un quórum especial. Con ello se alteraría el modo competencial en que se recogen las atribuciones normativas de cada uno de los órganos del Estado involucrados en la formación de la ley, afectando el principio de corrección funcional que nuestra Magistratura ha utilizado en otras determinaciones jurisprudenciales. El principio de corrección funcional tendrá una aplicación esencial en el ejercicio de una potestad concurrente por parte del Gobierno y el Congreso Nacional, en el proceso de formación de la ley. Por lo mismo, en torno a la cautela de las ideas matrices de la Ley de Presupuestos se puede asociar toda normativa que aplica a una determinación de gastos en la medida que respete la ley permanente previa. Por tanto, bajo ningún respecto es que impida legislar sobre estos asuntos, sino que no puede utilizar la vía financiera de la Ley de Presupuestos para innovar en el contraste con leyes vigentes” (STC 4118/17, c. 30°); 29°. En consecuencia, “para cautelar las ideas matrices de la Ley de Presupuestos, se puede vincular a ella toda normativa relacionada con determinación de gastos siempre que respete la ley permanente previa”, motivo por el cual la vía financiera de la Ley de Presupuestos, no puede utilizarse “para innovar en el contraste con leyes vigentes” (STC Rol N°5735 c.27)” (STC 7896/2019, c. 14º); VI.- NATURALEZA JURÍDICA DE LAS GLOSAS. 30°. A los efectos del rol del Congreso Nacional en la discusión presupuestaria cabe destacar la discusión acerca del tema producida en la Comisión Especial Mixta de Presupuesto porque en ella los alcances de los aspectos técnicos del proyecto en cuestión entran en debate, se produce el examen y revisión de la propuesta y las subcomisiones proponen las reformas más importantes, las que son tratadas directamente con los ministros de cada sector y las autoridades que sean requeridas. Luego la Comisión Mixta realiza observaciones y, por último, el proyecto es llevado a cada Cámara del Congreso, donde es discutido brevemente para su aprobación. 61