Sentencia Rol 61 - 76

0003382 TRES MIL TRESCIENTOS OCHENTA Y DOS b. Respecto a la glosa denominada “Reposición de Vacantes” 10º. La Glosa 3 impugnada dice: “La reposición de cargos vacantes o reemplazos por licencias médicas en Gendarmería de Chile, Servicio Médico Legal y Servicio Nacional de Menores deberá realizarse en un plazo no mayor a 30 días hábiles” 11º. Sobre esta glosa, el Ejecutivo sostiene básicamente que se infringe la iniciativa exclusiva del Presidente de la República respecto a materias propias de administración financiera o presupuestaria del Estado, al incorporar una regulación específica a la forma como se efectúan los gastos de personal. Pero además, el Ejecutivo señala que la glosa modifica una norma permanente, como son los artículos 4 y 15 del Estatuto Administrativo. 12º. En primer lugar, no vemos que exista una afectación a la iniciativa exclusiva del Presidente en materia presupuestaria o financiera. La glosa no tiene un efecto en mayor gasto, toda vez que el reemplazo del cargo vacante o con licencia médica ya tiene la disponibilidad presupuestaria para realizarse; de lo contrario, no existiría la posibilidad de hacer un reemplazo. Pero además, parece razonable que se establezca un plazo acotado para que los servicios y el Ministerio de Justicia cursen los reemplazos a estos funcionarios, en atención a las labores esenciales que realizan los tres servicios dependientes detallados en la glosa. 13º. En segundo lugar, nos vemos que exista modificaciones a una ley permanente. La glosa es una norma temporalmente limitada en su aplicación, y la Ley de Presupuestos - dado su rango legal - puede realizar alteraciones a las reglas que contienen normas permanentes. Esto no es lo mismo a decir que la Ley de Presupuestos está modificando definitivamente – es decir, derogando parcial o totalmente - una norma permanente. Simplemente se está aprobando, a través de una norma de rango legal, una excepción a la aplicación de la ley permanente. 14º. La relevancia de que la Ley de Presupuestos modifique o no una norma permanente es respecto a la incidencia en el gasto protegido por ley permanente y, alternativamente, cuando por el hecho de estar en una ley permanente, una disposición propuesta pueda reflejar problemas con las ideas matrices de la Ley de Presupuestos. Ninguna de esas hipótesis se da en este caso. c. Respecto a la glosa denominada “Atención Víctimas VIF” 15º. Finalmente, la Glosa 13 señala: “Las mujeres que hayan sido objeto de violencia intrafamiliar, de género durante el contexto de pandemia del Covid-19 y el Estado de Excepción Constitucional de Catástrofe 74