DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0115/2016 - Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia

como la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial -departamental, municipal, regional, indígena originario campesina-, cada una de ellas con rango constitucional e igualdad jerárquica entre las entidades territoriales autónomas. Con elección directa de sus autoridades, administración de sus recursos económicos y el ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus órganos de gobierno autónomo, en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias y atribuciones establecidas, cuyo ejercicio se encuentra subordinado al marco de la unidad del Estado

1. Facultad legislativa

2. Facultad reglamentaria.

3. Facultad ejecutiva.

4. Facultad fiscalizadora.

5. Facultad deliberativa.

entidades territoriales autónomas

en las competencias privativas únicamente el nivel central del Estado es el titular de las tres facultades; es decir, el nivel central: elabora la ley, a través de la Asamblea Legislativa Plurinacional, reglamenta la ley y ejecuta la competencia a través del Órgano Ejecutivo. Ninguna de las facultades puede ser transferida ni delegada a otro nivel de gobierno.

supone que un nivel de gobierno, ya sea el nivel central del Estado o las entidades territoriales autónomas, tienen la titularidad de todas las facultades: legislativa, ejecutiva y reglamentaria, es decir, elabora la ley (órgano deliberativo), reglamenta la ley (órgano ejecutivo) y ejecuta la competencia (órgano ejecutivo)

c) Competencias concurrentes.

d) Competencias compartidas.

la distribución de competencias realizada por la Constitución se efectúa en relación a materias como salud, educación, transporte, etc., pero también con relación a las facultades (legislativa, reglamentaria, ejecutiva) que los niveles de gobierno deben ejercer en función de cada tipo de competencia (privativa, exclusiva, compartida y concurrente) y dentro de su jurisdicción, ello supone que la distribución competencial, sustentada en los principios rectores del régimen autonómico señalados supra, lleva consigo un alto grado de corresponsabilidad,

III.2. El régimen autonómico y los tipos de legislación señalados en la Constitución Política del Estado

cuestión que hace ineludible y necesaria una ley marco que permita un funcionamiento armónico del Estado compuesto plateado por el Constituyente, cual es el Estado Unitario Plurinacional con autonomías, máxime si los principios de unidad y de autogobierno no deben ser entendidos como equidistantes o contrapuestos, sino complementarios y convergentes.

legislación básica, ésta es comprensiva únicamente de la competencia compartida, en este sentido, se entiende que el nivel central del Estado no podrá agotar la legislación de la competencia compartida, sin dejar ninguna actuación para la legislación de desarrollo, por cuanto en esta clase de competencias existe una doble titularidad en la facultad legislativa.

III.3. El diseño constitucional de la autonomía municipal

Entidad Territorial

a)

III.5. La carta orgánica municipal

III.6. El control previo de constitucionalidad

en este test de constitucionalidad del proyecto de Carta Orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de San Andrés de Machaca, provincia Ingavi del departamento de La Paz, se transcribirá íntegramente las disposiciones identificadas como incompatibles con la Norma Suprema, seguidas del fundamento que derivó en su declaratoria; con referencia al resto de las normas, una vez valoradas las mismas y que se consideren compatibles con el texto constitucional, no formarán parte del presente apartado, salvo que, para su correcta interpretación y aplicación, merezcan un entendimiento que permitan justamente la supremacía constitucional.

BASES FUNDAMENTALES (arts. 1 al 12)

1)

i)

Cargo de incompatibilidad de una frase del parágrafo II del artículo 4

incompatibilidad

Cargo de incompatibilidad de una frase del parágrafo III del artículo 4

Cargo de comprensión constitucional de la integridad del artículo 10 relacionado al establecimiento de derechos en las cartas orgánicas

Cargo de incompatibilidad constitucional del inciso h) del parágrafo I del artículo 10

Cargo de incompatibilidad constitucional del inciso i) del parágrafo I del artículo 10

1) La reserva de ley; es decir, la Norma Suprema, prevé que una ley del nivel central, regulará su marco general; y, 2) La autoregulación; pues será la propia sociedad civil, la que defina su estructura y composición

Cargo de incompatibilidad constitucional de los incisos c) y d) del artículo 11

Desde una lógica territorial,

Cargo de incompatibilidad constitucional del inciso e) del artículo 11

Cargo de incompatibilidad constitucional del inciso g) del artículo 11

Cargo de incompatibilidad constitucional de un término del inciso i) del artículo 11

SISTEMA DE GOBIERNO (arts. 13 al 21)

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase del párrafo introductorio y del inciso c) del artículo 15

incompatibilidad constitucional de la frase; ‘…la Carta Orgánica y la Ley…’ inserta en el texto del art. 13

la incompatibilidad constitucional de la frase: ‘…y las entidades territoriales’; inserta en el texto del art. 13 inc. c)

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase del parágrafo I del artículo 19

Cargo de incompatibilidad del parágrafo I del artículo 20 y del parágrafo I del artículo 21

‘La sociedad civil organizada’,

ÓRGANO LEGISLATIVO MUNICIPAL (arts. 22 al 37)

Cargo de incompatibilidad constitucional del numeral 11 del parágrafo I del artículo 24

Cargo de incompatibilidad constitucional del numeral 15 del parágrafo I del artículo 24

b) Las reglamentarias de administración interna, pero en este caso restringidas solo a viabilizar el ejercicio de sus atribuciones y competencias propias del órgano. Por ejemplo, la aprobación del Reglamento de Debates del Pleno y las Comisiones del Concejo Municipal.

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase del numeral 21 del parágrafo I del artículo 24

Cargo de incompatibilidad constitucional del artículo 36

ÓRGANO EJECUTIVO (arts. 38 al 44)

Cargo de incompatibilidad constitucional del numeral 10 del parágrafo I del artículo 41

Cargo de comprensión constitucional del numeral 29 del parágrafo I del artículo 41

Cargo de incompatibilidad constitucional del numeral 36 del parágrafo I del artículo 41

Cargo de incompatibilidad constitucional del inciso e) del parágrafo I del artículo 43

incompatible

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase del artículo 44

RÉGIMEN ELECTORAL MUNICIPAL (arts. 45 al 56)

Cargo de incompatibilidad constitucional de los incisos g), h) e i) del artículo 46

Cargo de incompatibilidad constitucional del artículo 49

Sobre el parágrafo I del artículo 49

Sobre el parágrafo II del artículo 49

podrá imponer la sanción de multa hasta un veinte por ciento de la remuneración mensual; suspensión hasta un máximo de treinta días o destitución del cargo;

compatibilidad

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase del parágrafo I del artículo 51

Cargo de incompatibilidad constitucional de los incisos b), g), h) e i) del artículo 53

sustitución definitiva

SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES Y ENTIDADES MUNICIPALES (arts. 57 al 67)

Cargo de incompatibilidad constitucional del parágrafo III del artículo 59

Cargo de incompatibilidad constitucional de los parágrafos II y III del artículo 60

goza de los derechos reconocidos por esta Constitución, sin distinción alguna.

Cargo de incompatibilidad constitucional del inciso k) del artículo 61

carrera administrativa

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL (arts. 68 al 83)

Cargo de incompatibilidad constitucional de frases de los parágrafos II y III del artículo 71

obligatoriedad

derecho

parágrafo III

explotación de recursos naturales

“ARTÍCULO 77.- Asambleas y cabildos.

Cargo de incompatibilidad constitucional de los parágrafos II y IV del artículo 77

Cargo de compresión constitucional del parágrafo III del artículo 77

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase del parágrafo V del artículo 77

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL (arts. 84 al 98)

Cargo de incompatibilidad constitucional del parágrafo I del artículo 84

RÉGIMEN ECONÓMICO Y ADMINISTRATIVO (arts. 99 al 113)

RÉGIMEN ESPECIAL (arts. 114 a 124)

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase del artículo 120

Cargo de incompatibilidad de los parágrafos III y IV del artículo 121

unitaria, publica, universal

parágrafos I

Cargo de comprensión constitucional del inciso c) del parágrafo IV del artículo 122

f) Dotar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del primer y segundo nivel municipal para el funcionamiento del Sistema Único de Salud. g) Dotar a los establecimientos de salud del primer y segundo nivel de su jurisdicción: servicios básicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y demás suministros, así como supervisar y controlar su uso.

Cargo de incompatibilidad constitucional del inciso f) del parágrafo IV del artículo 122

PROTECCIÓN INTEGRAL DEL MEDIO AMBIENTE (arts. 125 al 137)

Cargo de incompatibilidad constitucional del artículo 130

y aprovechamiento

que comprenden minerales,

Cargo de incompatibilidad constitucional del parágrafo I

coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indígenas’

y éste a su vez con los planes de los demás niveles de gobierno (nacional, departamental y AIOC)

DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO (arts. 138 al 146)

Cargo de incompatibilidad constitucional del parágrafo I del artículo 141

Cargo de incompatibilidad del artículo 142

JERARQUÍA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CARTA ORGÁNICA (arts. 147 al 151)

a) identificación el órgano emisor,

Cargo de incompatibilidad constitucional del parágrafo III del artículo 147

Cargo de incompatibilidad constitucional del parágrafo III del artículo 151

III.7.14. Examen de las DISPOSICIONES ESPECIALES, TRANSITORIAS PRIMERA, ABROGATORIAS ÚNICA y FINAL del proyecto

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase del parágrafo II de la Disposición Transitoria Segunda

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase de la Disposición Final

4° DISPONER

MAGISTRADO

1. Congreso Plurinacional de Educación: