FACULTAD DE INVESTIGACIÓN 1/2007 (DICTAMEN). CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.

El edificio sede del Tribunal Superior de Justicia del Estado padeció diversas afecciones en su labor jurisdiccional, según lo expuso el presidente en los términos siguientes:

"En la madrugada del día catorce de junio del año dos mil seis, integrantes de la Policía Preventiva del Estado, procedieron con toletes y gases lacrimógenos, a desalojar el plantón ... En la citada madrugada, fueron destruidos los cristales de las ventanas de la sede del honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado.

"Los días subsecuentes, los integrantes de la sección XXII y organizaciones sociales simpatizantes del movimiento, incrementaron sus acciones de protesta, tales como bloqueos a carreteras, plazas comerciales, sucursales bancarias, vialidades de la ciudad de Oaxaca y, edificios de oficinas públicas; entre ellos la sede del honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado, en cuya puerta principal que colinda con la calle Independencia, se plantó un grupo de personas miembros del Frente Popular Revolucionario (FPR) y otras personas pertenecientes a la organización denominada Comité de Defensa del Pueblo (Codep), para impedir el acceso y realizar pintas en las paredes alusivas al movimiento y en contra del gobernador del Estado. Por lo que a pesar de la amenaza recurrente de parte de esas personas de introducirse a las oficinas y no permitir la salida de quienes estuvieran en su interior, se accedió a laborar cuando era posible, por la puerta del estacionamiento ubicada en la avenida Melchor Ocampo. Se dieron ocasiones en que no fue posible acceder a laborar, por las marchas que transitaban por la avenida Melchor Ocampo ...

"El día diez de julio del año dos mil seis, el honorable Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado, acordó cerrar su primer periodo de sesiones el día quince de julio, para iniciar labores a las once horas del día tres de agosto; lo que no fue posible toda vez que días antes, las asambleas del magisterio y para entonces la ya constituida Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), determinaron la toma de la sede de los tres poderes. Por lo que los grupos de personas que permanecían en las afueras del edificio del honorable Tribunal Superior de Justicia, sobre la calle Independencia, bloquearon también la puerta del estacionamiento que fue sujetada con alambres y láminas en su exterior. El grupo de personas mantuvo su permanencia durante las veinticuatro horas del día, para impedir la cercanía y acceso de cualquier servidor público ... en esas condiciones, era imposible extraer y trasladar con seguridad miles de expedientes, muebles, sistema de cómputo e informática y demás enseres a otro lugar para prestar el servicio. Intentar hacerlo, representaba por la manifiesta beligerancia de los manifestantes y bloqueadores, exponer la integridad física de quienes hicieran la operación, la integridad de los expedientes y la integridad de todos nosotros, Magistrados y Magistradas que teníamos que supervisar la labor referida ..." (informe de 30 de octubre de 2007, expediente principal, tomo I, páginas 379 a 405).

En los términos asentados, se infiere que en un primer momento la sede del tribunal sufrió daños por la destrucción de cristales. En una segunda fase, existió dificultad en la prestación del servicio dados los bloqueos realizados al acceso principal del edificio, resaltando que permanecía la amenaza recurrente por los manifestantes de introducirse a las oficinas sin permitir la salida, habiendo días que el acceso resultaba imposible. Finalmente, se distingue un tercer momento a partir del tres de agosto, fecha en la que fue "tomado" el edificio sin permitir la entrada de personal, por lo que las labores se suspendieron totalmente dada la dificultad que presentaba extraer y trasladar con seguridad los expedientes, además de la necesidad de informar al público el cambio de sede; y, a decir del presidente de dicho tribunal, esto último tampoco garantizaba la prestación del servicio ya que las nuevas instalaciones también podían ser bloqueadas.

De acuerdo con los datos proporcionados, en la sede del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Oaxaca, estaban ubicadas las oficinas de la presidencia, la Secretaría General de Acuerdos, la Oficialía de Partes, el salón de Plenos, la Primera y Segunda Salas Civiles, la Primera, Segunda y Tercera Salas Penales, así como la Sala Familiar (la Cuarta Sala Penal se encontraba en la calle de Manuel Bravo, número trescientos cinco, colonia centro, por lo que no fue afectada).

Adicionalmente, el citado presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Oaxaca, también señaló que fueron bloqueados los accesos a los Juzgados Civiles, Familiares y Penales con residencia en la ciudad de Oaxaca de Juárez:

"También fueron bloqueados los accesos a los Juzgados Civiles, Familiares y Penales de la ciudad de Oaxaca de Juárez; en estos casos por personas pertenecientes a la sección XXII y a las organizaciones sociales, quienes estuvieron en los referidos lugares para impedir el acceso del personal y del público ..."

Los hechos reseñados se corroboran con las copias certificadas de diversas actuaciones judiciales, en las que consta la suspensión de labores, las cuales fueron acompañadas al referido informe. Al respecto, el citado presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Oaxaca, en diverso informe, señaló que en los juzgados que fueron bloqueados no se dejó de dictar algún auto de término constitucional; sin embargo, durante dicho lapso no se actuó en los procedimientos que se encontraban en etapa de instrucción o juicio, razón por la cual, se retrasaron los procedimientos ante la interrupción del servicio, información confirmada con los diversos informes rendidos por los titulares de los órganos que se encontraron bloqueados, quienes fueron contestes en esos datos (cuadernillo de la Comisión Investigadora, segunda fase, capítulo 2, páginas 431 a 480).

Con respecto a lo antes señalado, el procurador general de Justicia de Oaxaca anexó a su informe el comunicado oficial suscrito por el director de Control de Procesos y encargado del despacho, en el que, con motivo de los bloqueos al citado tribunal, manifestó que los agentes del Ministerio Público adscritos a los órganos jurisdiccionales referidos, estuvieron imposibilitados para realizar con normalidad sus labores:

"Tocante al seguimiento de las causas penales radicadas en los Juzgados Penales del centro, esta actividad se vio alterada, en virtud de la interrupción de las labores normales en los referidos juzgados con motivo de la toma de sus inmuebles por grupos de manifestantes en el periodo comprendido del 26 de julio al 31 de octubre del 2006. ...

"3) Relativo a las actividades de los agentes del Ministerio Público adscritos a las Salas del H. Tribunal Superior de Justicia, le comunico que ... los referidos representantes sociales no pudieron realizar sus actividades laborales habituales con total normalidad en el periodo que se informa, en virtud de que el H. Tribunal Superior de Justicia fue bloqueado por grupos de manifestantes durante los días 26 de mayo; 1, 2, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 22 y 23 de junio; del 3 al 7 julio y el 3 de agosto; asimismo, con motivo del periodo vacacional de dicho tribunal que abarca del 17 de julio al 3 de agosto del 2006 y derivado de la toma de sus instalaciones por grupos de manifestantes, se suspendieron las actividades del citado tribunal durante los meses de agosto, septiembre y octubre.

"...

"4) Finalmente, hago de su conocimiento que las agentes del Ministerio Público adscritas a los Juzgados Civiles y Familiares del Centro, desarrollaron sus funciones normales del 2 de junio al 03 de agosto del 2006 y del 6 de noviembre del 2006 al 31 de enero del 2007. En relación con el periodo comprendido del 3 de agosto al 3 de noviembre del 2006, laboraron en las oficinas que ocupa esta dirección, en virtud del bloqueo a los accesos a las instalaciones de los Juzgados Civiles y Familiares del centro por grupos de manifestantes ..." (carpeta 64, anexo II, páginas 42 a 53).

Según lo informó el presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Oaxaca, la presencia de la Policía Federal Preventiva en la ciudad de Oaxaca de Juárez hizo que cesara la "toma" del edificio sede de ese poder y demás instalaciones afectadas, por lo que los Juzgados Penales reanudaron sus labores el treinta de octubre de dos mil seis, en tanto que los Juzgados Familiares y Civiles el siete de noviembre de ese año, al igual que lo hicieron las Salas y demás oficinas que se encontraban domiciliadas en el mencionado inmueble (informe general, expediente principal, tomo I, páginas 379 a 405).

Ahora bien, el veinticinco de noviembre de dos mil seis, mientras se suscitaba un enfrentamiento entre la Policía Federal Preventiva y los manifestantes, un grupo de personas incendiaron el edificio sede del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Oaxaca, causando la destrucción de expedientes, computadoras, impresoras, escritorios, anaqueles y sistema eléctrico de la Primera Sala Penal, Segunda Sala Penal, la Sala Familiar y la Primera Sala Civil, ya que el fuego no alcanzó la Tercera Sala Penal, Segunda Civil y un espacio de la oficialía de partes. Los daños causados al referido edificio, se corroboran del oficio exhibido por el secretario de Obras Públicas de Oaxaca (carpeta 212, anexo I, página 6). Días después se reanudó la prestación del servicio en condiciones "precarias" toda vez que se requirió habilitar un local, convenir con una casa comercial la compra de muebles y en tanto estos llegaban, trabajar con otros prestados por la propia casa comercial. Respecto a los expedientes que fueron destruidos, el presidente del referido tribunal, informó:

"La pérdida de expedientes es de aproximadamente siete mil, dato proporcionado por la licenciada en informática *SUJETO 389*, jefa del Departamento de Desarrollo de Sistemas, en razón a la base de datos que tiene ubicada en la Dirección de Planeación, sita en Manuel Doblado ciento veinte, esquina con Hidalgo; misma que le permite registrar los expedientes en apelación que ingresan a las Salas ..." (informe de 30 de octubre de 2007, expediente principal, tomo I, páginas 379 a 405).

Así, con motivo de estos eventos se destruyeron aproximadamente siete mil expedientes, circunstancia que necesariamente implicó tramitar la reposición de autos, con el consecuente retraso en la resolución de tales asuntos.