FACULTAD DE INVESTIGACIÓN 1/2007 (DICTAMEN). CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.

"Fueron ocupadas (sic) desde las catorce horas por la Policía Federal Preventiva, después de romper barricadas con tanquetas que arrojaron agua a presión, disparar armas de fuego, arrojar cientos de bombas de gases lacrimógenos y enfrentarse a la población, durante varias horas, con colonos de San Jacinto Amilpas y miembros de la APPO en la barricada de canal 9, debido a las armas y a los equipos con los que la policía cuenta, en la ocupación de Oaxaca, y contra una población desarmada que solamente contaba con palos y piedras que buscaban para defenderse ... los plantonistas se defendieron de los disparos de bombas de gas pimienta, lacrimógeno y de petardos y armas de fuego que dispararon los policías federales preventivos ... Tiempo después, aproximadamente a las diecinueve horas, los plantonistas que se encontraban en el zócalo se replegaron a la Ciudad Universitaria, con la finalidad de evitar más muertes, puesto que la violencia era característica del operativo ... siendo hasta las 11 de la noche, cuando las tanquetas lograron entrar hasta el zócalo de la ciudad debido a la decisión de los grupos nacionales Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca y Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, Sección XXII, de evitar la confrontación puesto que la ocupación de la PFP no era pacífica, sino violenta y violatoria de todos los derechos fundamentales, pues contrario a lo manifestado por el Gobierno Federal, los policías federales venían armados, agresivos, tratando a la sociedad con prepotencia y desde luego violentos ..." (expediente principal, tomo III, foja 47).

La reproducción que antecede revela que a decir de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca, los manifestantes se opusieron al ingreso de la Policía Federal Preventiva, sin embargo, después de percibir la actitud violenta de dicha agrupación, se replegaron permitiendo su ingreso al zócalo de la ciudad.

Ahora bien, para conocer las circunstancias del ingreso de la policía en la ciudad, resulta pertinente considerar la denuncia de hechos relativas a los eventos del veintinueve de octubre de dos mil seis, presentada por el titular de la Unidad Administrativa Central de Asuntos Jurídicos de la Policía Federal Preventiva, ante el agente del Ministerio Público de la Federación delegación estatal en la ciudad de Oaxaca, en la que se indicó:

"... ese día se organizaron tres contingentes integrados con diversos números de elementos de las corporaciones señaladas, para caminar desde tres puntos diferentes de la ciudad de Oaxaca, con la finalidad de retirar las barricadas ...

"Entre las 17:00 diecisiete horas y las 23:30 veintitrés treinta horas, al paso de los elementos policiales por las calles de la ciudad de Oaxaca de Juárez, se encontraron con que miembros integrantes de la Sección XXII del magisterio nacional, así como personas pertenecientes al grupo autodenominado ‘Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca’ estaban armados ..." (legajo 366, AP. **********, fojas 48 y 49).

De lo anterior se obtiene que se conformaron tres grupos para entrar al centro de la ciudad de Oaxaca, lo cual se corrobora con la información que dieron a conocer diversos medios de comunicación y con las declaraciones realizadas en la AP. ********** por los elementos de seguridad pública que resultaron lesionados con motivo de estos hechos. Por otra parte, de dichas deposiciones se desprende que los grupos se incorporaron al operativo a diferentes horas y desde diferentes flancos, refirieron que el avance fue lento y que al finalizar el día se instalaron tres campamentos, a saber: en el parque Del Amor, la Base Aérea Militar y en el zócalo. Además, conviene reiterar que en el plan rector se indicó que el ingreso de la policía se realizaría de manera simultánea y por diversos frentes, por consiguiente, los hechos constatados comprueban que, al menos en esta parte, se atendió a dicha estrategia.

En otro aspecto, referente a la integración de los grupos, resulta ilustrativa la siguiente declaración vertida por uno de los elementos de la Policía Federal Preventiva lesionado, dentro de la citada averiguación previa, en la que manifestó:

"... el día domingo veintinueve de octubre del año dos mil seis, y siendo aproximadamente las diez horas arribamos a la entrada de la ciudad de Oaxaca motivo por el cual siendo aproximadamente las trece horas del citado día nuestros mandos nos dieron la orden de avanzar, con la finalidad de llegar al centro de la ciudad de Oaxaca, en ese momento, en el convoy conformado por unos cuarenta vehículos, yendo sentado en la parte posterior de un vehículo Kodiac, comenzando a avanzar; primero nuestros compañeros que iban a pie y al punto de ellos las tanquetas y atrás de éstas diferentes camionetas, y posteriormente los camiones en donde yo iba en la parte de atrás como ya lo he mencionado, mientras nosotros seguíamos avanzando un grupo numeroso de personas, al parecer simpatizantes de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), a nuestro paso nos gritaban palabras y nos hacían señales obscenas, llegando primeramente a un punto que posteriormente me informaron que conduce a una población denominada San Jacinto, lugar en donde un gran número de personas nos comenzaron a agredir arrojándonos piedras, palos y diversos objetos, por lo que se nos ordenó que a los que íbamos en la parte de atrás de los camiones nos bajáramos a apoyar a nuestros compañeros que estaban a pie a tierra y cuando ya pudimos abrir paso continuaron los vehículos avanzando y mis compañeros y yo nos fuimos cubriendo de los objetos que arrojaban detrás de los camiones, ya que durante todo el recorrido nos agredían todas las personas que encontrábamos en el camino y al ir circulando casi a la altura de un puente, en donde del lado izquierdo se observaba una escuela la cual ahora sé, era el Instituto Tecnológico de Oaxaca, fue en ese momento cuando al ir circulando por el citado puente las personas que se encontraban sobre de éste, a los lados y por atrás nos comenzaron a agredir, aventándonos piedras, palos, bombas de las llamadas molotov, cohetones mismos que eran lanzados a través de tubos de PVC que servían como lanza cohetes y que impactaban en nuestras unidades y los cuerpos de los elementos con la intención de lesionarnos así como infinidad de objetos, que eran lanzados hacia los vehículos que conformaban el convoy ..." (legajo 366, AP. **********, foja 230).

De ahí que en la conformación de los grupos, primero iba un contingente a pie con equipo antimotín y las tanquetas, luego las camionetas y, posteriormente, los camiones, información coincidente con la deposición de diversos elementos dentro de la referida averiguación previa (legajo 366, AP. **********, fojas 230 a 239 y de la 488 a 695).

Ahora bien, del parte de novedades diario del jefe del Estado Mayor *SUJETO 72*, exhibido en copia fotostática simple por el secretario de Seguridad Pública, en cuanto a los episodios del día se desprende lo siguiente:

"1. El 29 de octubre a las 12:00 horas iniciaron una marcha 200 simpatizantes de la APPO, con destino a la entrada de la ciudad, donde permanecen elementos de la PFP con la finalidad de realizar un bloqueo pacífico y evitar la entrada de los mismos.

"2. El 29 de octubre a las 12:50 horas, inició la marcha de 200 habitantes del poblado Telixtlahuaca hacia la entrada de la ciudad, asimismo, 200 pobladores de Zimatlán iniciaron marcha con el mismo destino, el contingente lleva consigo alimentos y flores para los elementos de la PFP.

"3. El 29 de octubre a las 13:00 horas, inició la movilización de elementos de la Policía Federal Preventiva a bordo de autobuses dirigiéndose a Radio Universidad de la ciudad.

"4. El 29 de octubre elementos de la PFP han llevado a cabo el retiro de tres barricadas, en la tercera barricada ubicada en la colonia San Candianis se registró un enfrentamiento entre los elementos y 450 integrantes de la APPO, los cuales les aventaron cohetones, piedras y palos.

"...

"6. El 29 de octubre, en Ciudad Universitaria integrantes de la APPO, mantienen 2 pipas de gas en forma de barricada.

"7. El 29 de octubre a las 14:15 horas, simpatizantes de la APPO, incendiaron un vehículo a la altura de la calle de Bustamante y Vega, y en el primer cuadro de la ciudad quemaron llantas y vehículos para reducir la visibilidad y evitar la entrada de los elementos de la PFP.

"8. El 29 de octubre a las 15:00 horas, en la zona norte del zócalo de la ciudad, se registró un enfrentamiento a golpes y con piedras entre integrantes de la APPO y elementos de la PFP.

"9. El 29 de octubre, en el Municipio de San Jacinto Amilpas continuó el avance de cinco tanquetas de la PFP, los colonos mantienen actitud agresiva arrojan piedras y palos.

"10. El 29 de octubre a las 16:10 horas, 350 simpatizantes de la APPO marcharon con destino al zócalo de la ciudad procedentes de los Municipios de Zaachila y Xoxocotlán, en apoyo a sus compañeros.

"11. El 29 de octubre a las 16:15 horas, 150 integrantes de la APPO permanecieron sobre la avenida de Ciudad Universitaria, incendiaron llantas para impedir que elementos de la PFP, lleguen hasta donde se ubica Radio Universidad. En la calle Independencia, 150 integrantes de la APPO incendiaron un autobús urbano.

"12. El 29 de octubre a las 16:30 horas, 500 elementos de la PFP a bordo de 60 camiones y una tanqueta avanzaron sobre la carretera federal (190) dirigiéndose hacia la ciudad de Oaxaca.

"13. El 29 de octubre a las 17:00 horas en el tecnológico a las faldas del Fortín se suscitó un enfrentamiento entre elementos de la PFP e integrantes de la APPO, se presume que hay un herido de bala. Cabe mencionar que elementos de la PFP desde helicópteros arrojaron gas lacrimógeno.

"...

"15. El 29 de octubre a las 17:00 horas, 30 seudoestudiantes simpatizantes de la APPO, apoyados con piedras y palos, bloquearon la avenida Universidad en donde mantienen tubos PVC que utilizan para quemar cohetones.

"16. El 29 de octubre a las 17:10 horas, 2000 elementos de la PFP, arribaron a las Riveras de Atoyac para recuperar las instalaciones de canal 9.

"...

"22. El 29 de octubre a las 20:10 horas, 1,200 personas arribaron al exterior de Ciudad Universitaria, procedentes del zócalo, con el fin de resguardar las instalaciones de Radio Universidad y evitar el desalojo, por parte de elementos de la PFP, por otra parte, en el crucero de 5 Señores, se encontraba bloqueado con 4 autobuses, 450 integrantes de la APPO, pobladores y estudiantes, registrándose a las 19:50 horas, un apagón en la zona." (carpeta 386, anexo 5, páginas 30 y 31).

El visitador adjunto adscrito a la Cuarta Visitaduría General de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos levantó un acta circunstanciada de hechos el veintinueve de octubre de dos mil seis, en la que hizo constar lo siguiente:

"Que siendo las 12:00 horas del día de la fecha, en compañía de cuatro visitadores adjuntos adscritos a la Primera Visitaduría General de esta institución realizamos inspección ocular por las inmediaciones de la Universidad Autónoma de Benito Juárez, con el objeto de certificar el estado que prevalece en ese lugar con motivo de la incursión de las fuerzas federales en la capital del Estado, encontrando una gran cantidad de barricadas que los integrantes de la APPO colocaron con el fin de no permitir el paso de elementos de la Policía Federal Preventiva, para lo cual ocuparon camiones de pasajeros de la empresa ADO, 2 pipas, al parecer, una conteniendo agua y la otra gas LP. Asimismo, se pudo observar que los presentes en dichas barricadas se encontraban armados con palos, piedras, cohetes y lanza cohetes y algunos cubiertos del rostro con paliacates.

"Posteriormente siendo las 15:00 horas del día de la fecha, se realizó nuevo recorrido por el lugar referido, encontrando la misma situación. Cabe señalar que en ningún momento se observó la presencia de la policía por el lugar citado y sí se observaron dos helicópteros de la PFP sobrevolando por la zona, así como por el centro de la ciudad." (legajo 251, tomo VII, segunda parte, del archivo atención del expediente **********, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, página 6408).

Los elementos señalados permiten inferir que durante el veintinueve de octubre de dos mil seis, tuvo verificativo la entrada de los elementos de la Policía Federal Preventiva al zócalo de la ciudad de Oaxaca de Juárez; para ello se conformaron tres grupos para entrar al centro de la ciudad de Oaxaca, desde diferentes flancos. En la conformación de los equipos, primero iba un contingente a pie con equipo antimotín y las tanquetas, luego las camionetas y, por último, los camiones. Asimismo, se auxiliaron de helicópteros que sobrevolaban la zona, los cuales apoyaron en el traslado de los detenidos y arrojando gas durante algunos enfrentamientos.

En este día se verificaron marchas de apoyo a la Policía Federal Preventiva y a los manifestantes. Durante el avance los policías fueron agredidos en algunos puntos como en San Jacinto Amilpas, además de que algunas personas incendiaron llantas y vehículos. Por algunos momentos la policía no repelió la agresión, sin embargo, en diversos puntos se presentaron enfrentamientos, como son: en la colonia San Candianis; en el tecnológico a las faldas del Fortín; al norte del zócalo (en donde hubo golpes y piedras); en las inmediaciones del parque Del Amor; y, en Eduardo Mata y Veinte (sic) de Noviembre.

Ahora bien, para conocer lo acontecido en los enfrentamientos en los que se reportaron detenidos este día, de los elementos recabados en los presentes autos se aprecia que tres fueron los episodios que, a juicio de este Alto Tribunal, resultan relevantes en la medida en la que proporcionan elementos suficientes para valorar el uso de la fuerza pública.