FACULTAD DE INVESTIGACIÓN 1/2007 (DICTAMEN). CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.

"En Oaxaca se están violando nuestras garantías individuales ... derecho al trabajo. Una gran cantidad de personas ha dejado de laborar, especialmente en los negocios que se encuentran en el centro histórico. Muchos de ellos han tenido que cerrar con la inminente pérdida de empleos. Centros comerciales, bancos, restaurantes, agencias de autos, agencias de viajes, etcétera, han sido bloqueados intermitentemente en su operación impidiéndose con ello el derecho a realizar una actividad lícita ..."

De acuerdo con la información proporcionada por la Secretaría de Economía dependiente del Ejecutivo Federal, la economía de la región (valles y zona metropolitana) se basa en las actividades del sector terciario, que se integra con el comercio, turismo, servicios y transporte, sectores que resultaron afectados por la duración del conflicto, debido a que decayó la afluencia turística y, por consiguiente, la derrama económica por el deterioro de la imagen del Estado como destino turístico.

Sobre el impacto que causó el movimiento magisterial popular en las actividades económicas del Estado de Oaxaca, el secretario de Economía dependiente del Ejecutivo Federal señaló:

"Afectaciones económicas en el Estado de Oaxaca ante el conflicto magisterial y de la APPO. Después de más de 160 días de haber iniciado el conflicto magisterial y de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), en Oaxaca la afectación económica se estima, con base en cifras de los censos económicos 2004 del INEGI en poco más de 3 mil 600 millones de pesos en la zona afectada, directamente por este conflicto, entre los meses de junio a octubre.

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"Con ello se ha puesto en riesgo el empleo de 93 mil personas y se ha frenado la operación de más de 26 mil unidades económicas.

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"El conflicto se ha centrado en la región de los valles centrales y particularmente en la zona metropolitana de la capital oaxaqueña, que comprende 18 Municipios. Las actividades productivas preponderantes en esta zona son el comercio y el turismo, en virtud de que un 68% de las unidades económicas que operan en los sectores secundario y terciario de la zona metropolitana se ubican en estas dos actividades, contribuyendo con el 57% de la producción bruta total de estos dos grandes sectores y ocupando a más de 62 mil personas.

"Igualmente afectados han resultado los rubros de servicios y transportes que concentran en esta zona más de 30% de las unidades económicas y más del 40% del personal ocupado y la producción bruta total del total estatal en los mismos rubros.

"El grave impacto económico no sólo para la zona metropolitana sino para la entidad se pone de manifiesto cuando se observa que la economía de la región se basa en las actividades del sector terciario (comercio, turismo, servicios y transporte) las cuales en conjunto contribuyen con el 47% de la producción bruta total de ese sector a nivel estatal; además de concentrar el 31% de las unidades económicas y dar empleo al 40% de la fuerza laboral del sector de la entidad.

"Por su parte el sector secundario, si bien con menor presencia en la zona metropolitana, concentra al 20% de las unidades económicas industriales de la entidad y da empleo a más de 16 mil personas.

"Lo anterior ha orillado a un gran número de empresarios a cerrar hoteles, restaurantes y comercios principalmente en el centro histórico de la capital, además, se han generado efectos secundarios, entre los que se encuentran la caída en la demanda de productos que son abastecidos por productores y empresas de otras regiones de la entidad y que tenían en la zona metropolitana su principal mercado, por otro lado, el conflicto ha sido un desincentivo para los inversionistas quienes perciben falta de certidumbre para sus inversiones y, por tanto, han decidido, en el mejor de los casos, aplazar su ejecución.

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"Descripción del problema. El principal problema de las empresas en Oaxaca es la falta de ventas y los pasivos generados por la prolongación del conflicto.

"Las zonas mayormente afectadas son: 1) Centro histórico (cerca de 2 mil negocios y 2 mercados con más de mil locatarios cada uno); 2) Salida a la Cd. de México (Brenamiel; aprox. 300 negocios); y, 3) Las inmediaciones de la Universidad Autónoma Benito Juárez (aprox. 100 negocios).

"La inmensa mayoría de las empresas afectadas son micros y pequeñas, negocios familiares que dan empleo a un promedio de 10 personas incluyendo los propietarios.

"Rentan sus locales a costos elevados, sufriendo una disminución de hasta 80% de sus ventas durante los meses del conflicto, mismas que aun no recuperan por la descapitalización, la drástica disminución de sus inventarios y la lenta recuperación de la actividad económica.

"Esta situación ha generado el incumplimiento de los compromisos de este tipo de empresas ante proveedores y acreedores, endeudamiento con el agio y tarjetas de crédito, así como el incumplimiento del pago de impuestos y contribuciones.

"Un porcentaje menor de las empresas directamente afectadas son medianas, en su mayoría hoteles y restaurantes que no han iniciado su recuperación ante la ausencia de turistas."

Por otra parte, el secretario de Economía de Oaxaca, en el informe que rindió a la Comisión Investigadora, en lo que interesa expuso: