tDECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0208/2015

De acuerdo al art. 117 de la LMAD, se establece la creación del Fondo de Desarrollo Productivo para el apoyo al proceso de implementación de las autonomías. Este artículo establece: ‘El nivel central del Estado, en coordinación con las entidades territoriales autónomas, establecerán un Fondo de Desarrollo Productivo Solidario, con el objeto de promover el desarrollo productivo a través del financiamiento de proyectos estratégicos, contribuyendo a una distribución más equitativa de los beneficios de la explotación de recursos naturales, en todo el territorio nacional.

Finalmente el art. 115.VII de la LMAD, establece que: ‘Las transferencia programadas y estimadas de ingresos nacionales para las entidades territoriales autónomas en el Presupuesto General del Estado, no constituyen compromisos, obligaciones o deudas por parte del Tesoro General del Estado, debiendo los desembolsos sujetarse a la recaudación efectiva’.

Por tanto, los lineamientos específicos de dicho fondo de desarrollo productivo solidario, al igual que los beneficiarios del mismo y las condiciones para su implementación, estarán previstas por una ley emitida por el nivel central del Estado” (las negrillas y el subrayado corresponden al texto original) (DCP 0013/2013 de 8 de agosto).

La jurisprudencia precedentemente citada hace evidente que una norma institucional básica no puede establecer fuentes de financiamiento de recursos, al margen de los establecidos por ley nacional; por lo que, no es admisible que una ETA municipal vía carta orgánica favorezca a su municipio con fondos de compensación sobre recursos que corresponde sean dispuestos por otro nivel de gobierno.