DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0149/2015

Por su parte, cabe puntualizar que por mandato del art. 70.II de la LMAD, establece que: “No será necesaria una nueva ley, siempre que exista una norma vigente de igual rango para el ejercicio de una competencia, correspondiendo su reglamentación y ejecución sin perjuicio de lo establecido en el art. 410 de la Constitución Política del Estado”; en ese marco, corresponde citar que por mandato del art. 410.I.3 de la CPE, las leyes nacionales, las cartas orgánicas, los estatutos autonómicos y la legislación departamental, municipal e indígena, se encuentran en el mismo nivel de jerarquía normativa. 

En virtud de la cláusula residual antes referida, y en el marco normativo desarrollado precedentemente, corresponde citar el Estatuto del Funcionario Público, cuyo contenido normativo tiene por objeto regular la relación del Estado con sus servidores públicos, garantizar el desarrollo de la carrera administrativa; en el art. 5 se encuentra desarrollado la clasificación de los servidores públicos bajo el siguiente tenor: “a) Funcionarios electos: Son aquellas personas cuya función pública se origina en un proceso eleccionario previsto por la Constitución Política del Estado. Estos funcionarios no están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa y Régimen Laboral del Presente Estatuto. b) Funcionarios designados: Son aquellas personas cuya función pública emerge de un nombramiento a cargo público, conforme a la Constitución Política del Estado, disposición legal u Sistema de Organización Administrativa aplicable. Estos funcionarios no están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa del presente Estatuto. c) Funcionarios de libre nombramiento: Son aquellas personas que realizan funciones administrativas de confianza y asesoramiento técnico especializado para los funcionarios electos o designados. El Sistema de Administración de Personal, en forma coordinada con los Sistemas de Organización Administrativa y de Presupuesto, determinará el número y atribuciones específicas de éstos y el presupuesto asignado para este fin. Estos funcionarios no están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa del presente Estatuto. d) Funcionarios de carrera: Son aquellos que forman parte de la administración pública, cuya incorporación y permanencia se ajusta a las disposiciones de la Carrera Administrativa que se establecen en el presente Estatuto. e) Funcionarios interinos: Son aquellos que, de manera provisional y por un plazo máximo e improrrogable de 90 días, ocupan cargos públicos previstos para la carrera administrativa, en tanto no sea posible su desempeño por funcionarios de carrera conforme al presente Estatuto y disposiciones reglamentarias”. 

De lo expuesto precedentemente, se advierte que son funcionarios designados, aquellos cuyo ejercicio responde al nombramiento del cargo; asimismo, se denota que se otorga la calidad de libre nombramiento a los servidores que desempeñen labores de asesoramiento, aspecto que en materia municipal lleva a concluir que los asesores como personal de confianza de las autoridades electas, adquieren la calidad de funcionarios de libre nombramiento; por lo que, los Secretarios Municipales, al constituirse en responsables de las políticas municipales, son funcionarios que resulta de la designación del cargo; no obstante, el estatuyente municipal, establece que dichos funcionarios son de libre nombramiento del ejecutivo municipal, previsión que es contraria al marco normativo desarrollado en párrafos precedentes. 

Por su parte, cabe puntualizar que por mandato del art. 70.II de la LMAD, establece que: “No será necesaria una nueva ley, siempre que exista una norma vigente de igual rango para el ejercicio de una competencia, correspondiendo su reglamentación y ejecución sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 410 de la Constitución Política del Estado”; en ese marco, corresponde citar que por mandato del art. 410.I.3 de la CPE, las leyes nacionales, las cartas orgánicas, los estatutos autonómicos y la legislación departamental, municipal e indígena, se encuentran en el mismo nivel de jerarquía normativa. (las negrillas nos corresponden).