DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0083/2014

El art. 17, regula sobre la jerarquía jurídica municipal, ingresando en varias contradicciones que hacen incompatible todo el articulado. En primera instancia, en el parágrafo I señala que: “El ordenamiento y jerarquía de la Carta Orgánica del Municipio Autónomo de Tupiza de la Nación Chichas se encuentra enmarcada en lo dispuesto por el artículo 410 de la Constitución Política del Estado”, sin embargo, en el parágrafo II contradice el primero al establecer una jerarquía en la que no se consigna a la Carta Orgánica, si una secuencia de normas comenzando por la Constitución Política del Estado y terminando en la resolución administrativa; finalmente en su parágrafo III, anuncia que el órgano de gobierno, sin precisar cuál de los dos órganos que componen un gobierno municipal, definirá la vigencia de otro tipo de disposiciones normativas, sus definiciones, rango, utilidad y demás criterios legales para su puesta en vigencia, debe considerarse además la entrada en vigor y circulación de la Gaceta Municipal como único medio de publicación, información y socialización de la regulación jurídica municipal.

De la lectura, se determina que la redacción no brinda seguridad jurídica ni a la autoridad municipal, menos al ciudadano o a la institucionalidad, toda vez que de la jerarquización no se sabe cuál la jerarquía de la norma básica en relación al resto, o si contrariamente no existe, esto debe ser precisado con el fin de que los legitimados puedan por ejemplo, interponer recurso administrativos. Asimismo, no se ha precisado los alcances y naturaleza de cada instrumento jurídico citado, y finalmente no se tiene definido con claridad cuál es el órgano de gobierno emisor de cada una de las normas citadas; más aún, anuncian que habrán otros instrumentos que serán sancionados, omitiendo precisar el órgano emisor, elementos que debe contener la norma básica para generar seguridad jurídica.