DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0021/2015

III. Ejercerá control social a la calidad de los servicios públicos. IV. La ley establecerá  el marco general para el ejercicio del control social. V. La sociedad civil se organizará para definir la estructura y composición de la participación y control social. VI. Las entidades del Estado generarán espacios de participación y control social por parte de la sociedad”.

En el marco de la reserva de ley del art. 240.IV de la CPE, el nivel central del Estado ha emitido la Ley de Participación y Control Social que establece como principio de cumplimiento obligatorio la “Independencia y Autonomía. Capacidad para decidir y actuar con libertad y sin depender de un mando o autoridad. Las acciones de la Participación y Control Social no se subordinarán a ningún Órgano y/o autoridad del Estado, ni recibirá instrucciones o presiones de ningún poder fáctico, que vele por intereses particulares contrarios al interés general.” (art. 4.4 de la LPCS).

El art. 25 de la LPCS, señala que: “La sociedad civil se organizará y definirá la estructura y composición de la Participación y Control Social para todos los niveles del Estado; a tal efecto se presentará ante las instancias contempladas en el Artículo 2 de la presente Ley, para ejercer los derechos y atribuciones en el marco de la Constitución Política del Estado, la presente Ley y demás normas aplicables”.

En ese sentido, se debe señalar que la Carta Orgánica únicamente puede establecer los espacios de control y participación social para garantizar el ejercicio del mismo, pero no puede disponer la composición su estructura, es decir, la definición de la estructura organizacional de los actores del control social corresponde únicamente a la sociedad civil, para que una vez definida su estructura, la sociedad civil ponga en conocimiento de las entidades públicas su composición y sus delegados ejecutantes.